Fatores da Solvência Orçamentária nos Municípios Brasileiros
DOI:
https://doi.org/10.14392/asaa.2025180110Palavras-chave:
Solvência Orçamentária, Autonomia Financeira, Equilíbrio Corrente, Endividamento, InvestimentoResumo
Objetivo: O estudo tem como objetivo analisar a relação entre a solvência orçamentária e os fatores determinantes de autonomia financeira, equilíbrio corrente, endividamento e investimento público nos municípios brasileiros de médio e grande porte. A análise busca compreender os impactos dessas variáveis sobre a condição financeira dos entes municipais, contribuindo para o aprimoramento da gestão pública, do planejamento financeiro e tomada de decisão na administração pública.
Método: A pesquisa utiliza dados de 409 municípios brasileiros com população superior a 50.000 habitantes, abrangendo o período de 2016 a 2021. Para a estimação dos modelos, foi aplicada a regressão linear utilizando o estimador de sistema de Arellano-Bover, 1995, com correção robusta.
Resultados: Os achados indicam que a solvência orçamentária dos municípios de médio e grande porte é negativamente impactada pelos níveis de endividamento e investimento. No entanto, não foi identificada relação estatisticamente significativa entre a solvência orçamentária e as variáveis autonomia financeira e equilíbrio corrente. Esses resultados fornecem subsídios para a formulação de políticas fiscais e planejamento financeiro municipal.
Contribuições: O estudo contribui ao apresentar um mapeamento da solvência orçamentária dos municípios brasileiros, fornecendo subsídios para gestores públicos na execução de políticas fiscais sustentáveis. Ademais, oferece suporte para órgãos de controle na avaliação da gestão fiscal e promove o debate acadêmico sobre a importância da solvência orçamentária na administração municipal.
Downloads
Referências
Alijarde, I. B. & López, V. C. (2001). El Análisis Financiero en las Administraciones Locales. Revista Espanola de Financiacion y Contabilidad, 30(108), 475-503. http://dx.doi.org/10.1080/02102412.2001.10779423
Balaguer-Coll, M.T., Prior, D., & Tortosa-Ausina, E. (2015). On the determinants of local government debt: Does one size fit all? International Public Management Journal, 19(4), 513-542. https://doi.org/10.1080/10967494.2015.1104403
Benito, B. & Bastida, F. (2004). The determinants of the municipal debt policy in Spain. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 16(44), 492-525. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-16-04-2004-B002
Bisogno, M., Citro, F., & Tommasetti, A. (2014). The financial distress of public sector entities. Evidence from Italian public universities. International Journal of Accounting Auditing and Performance Evaluation, 10(2), 202-227. https://doi.org/10.1504/IJAAPE.2014.060221
Bisogno, M., Cuadrado-Ballesteros, B., Santis, S., & Citro, F. (2019). Budgetary solvency of Italian local governments: an assessment. International Journal of Public Sector Management, 32(2), 122-141. https://doi.org/10.1108/IJPSM-11-2017-0328
Bocchino, M. & Padovani, E. (2021). Does municipal fiscal distress hinder inter-municipal cooperation? Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 33(5), 552-574. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-07-2020-0095
Bolívar, M. P. R., Galera, A. N., Subirés, M. D. L., & Muñoz, L. A. (2018). Analysing the accounting measurement of financial sustainability in local governments through political factors. Accounting, Auditing & Accountability Journal, 31(8), 2135-2164. https://doi.org/10.1108/AAAJ-10-2016-2754
Brito, J. R. S. & Brito, J. V. C. S. (2019). O paradoxo entre autonomia e dependência: uma análise das decisões dos municípios brasileiros no contexto fiscal federativo. Interface – Revista do Centro de Ciências Sociais Aplicadas, 16(1), 166-187.
Brito, J. R. S. & Brito, J. V. C. S. (2020). Estrutura Fiscal dos Municípios Potiguares: Autonomia ou Dependência? Interface – Revista do Centro de Ciências Sociais Aplicadas, 17(3), 106-128.
Carneiro, R. & Brasil, F. P. D. (2010). Descentralização e financiamento dos municípios no Brasil contemporâneo. Revista de Administração FACES Journal, 9(2), 87-104.
Chaney, B. A. (2005). Analyzing the financial condition of the city of Corona, California: using a case to teach the GASB 34 Government-wide financial statements. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 17(2), 180-201. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-17-02-2005-B005
Cohen, S., Costanzo, A., & Manes-Rossi, F. (2017). Auditors and early signals of financial distress in local governments. Managerial Auditing Journal, 32(3), 234-250. https://doi.org/10.1108/MAJ-05-2016-1371
Constituição da República Federativa do Brasil. (1988). http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.
Costa, R. F. R. & Morais, G. K. O. (2021). Determinantes da Dívida Pública Municipal no Brasil. Enfoque Reflexão Contábil, 40(2), 85-97. https://doi.org/10.4025/enfoque.v40i2.50505
Cuadrado-Ballesteros, B., Mordán, N., & García-Sánchez, I.M. (2014). Is Local Financial Health Associated with Citizens’ Quality of Life? Social Indicators Research, 119(2), 559-580. https://doi.org/10.1007/s11205-013-0533-2
Cuadrado-Ballesteros, B., Santis, S., Citro, F., & Bisogno, M. (2019). Does financial health influence the re-election of local governments? Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 31(3), 345-363. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-10-2018-0114
Dantas, A. F. Jr., Diniz, J. A., & Lima, S. C. (2019). A influência do federalismo fiscal sobre o estresse fiscal dos municípios brasileiros. Advances in Scientific and Applied Accounting, 12(3), 62-78. https://doi.org/10.14392/ASAA.2019120304
Ehalaiye, D., Botica-Redmayne, N., & Laswad, F. (2017). Financial determinants of local government debt in New Zealand. Pacific Accounting Review, 29(4), 512-533. https://doi.org/10.1108/PAR-11-2016-0104
García-Sánchez, I. M., Cuadrado-Ballesteros, B., Frias-Aceituno, J. V., & Mordan, N. (2012a). A New Predictor of Local Financial Distress. International Journal of Public Administration, 35(11), 739-748. https://doi.org/10.1080/01900692.2012.679173
García-Sánchez, I. M., Mordan, N., & Prado-Lorenzo, J. M. (2012b). Effect of the Political System on Local Financial Condition: Empirical Evidence for Spain’s Largest Municipalities. Public Budgeting & Finance, 32(2), 40–68. https://doi.org/10.1111/j.1540-5850.2011.00986.x
Gil, A. C. (1996). Como elaborar projetos de pesquisa. 3 ed. São Paulo: Atlas. 159 p.
Gomes, R. C., Alfinito, S., & Albuquerque, P. H. M. (2013). Analyzing local government financial performance: evidence from Brazilian municipalities 2005-2008. Revista de Administração Contemporânea, 17(6), 704-719. https://doi.org/10.1590/S1415-65552013000600005
Groves, S. M., Godsey, W. M., & Shulman, M. A. (1981). Financial Indicators for Local Government. Public Budgeting & Finance, 1(2), 5-19.
Iacuzzi, S. (2022). An appraisal of financial indicators for local government: a structured literature review. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 34(6), 69-94. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-04-2021-0064
Jimenez, B. S. (2018). Fiscal Institutional Externalities: The Negative Effects of Local Tax and Expenditure Limits on Municipal Budgetary Solvency. Public Budgeting and Finance, 38(3), 3-31. https://doi.org/10.2139/ssrn.3408839
Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964. (1964). Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e contrôle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Diário Oficial da União. Brasília, DF: Casa Civil.
Leroy, R. S. D., Abrantes, L. A., Almeida, F. M., Ferreira, M. A. M., & Vieira, M. A. (2017). Estrutura Arrecadatória e Desenvolvimento Socioeconômico dos Municípios Mineiros. Desenvolvimento em Questão, 15(41), 164-201. https://doi.org/10.21527/2237-6453.2017.41.164-201
Macedo, J. J. & Corbari, E. C. (2009). Efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal no endividamento dos Municípios Brasileiros: uma análise de dados em painéis. Revista Contabilidade & Finanças – USP, 20(51), 44-60. https://doi.org/10.1590/S1519-70772009000300004
Maher, C. S., Won Oh, J., & Liao, W.J. (2020). Assessing fiscal distress in small county governments. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 32(4), 691-711. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-02-2020-0016
Marconato, M., Parré, J. L., & Coelho, M. H. (2021). Dinâmica financeira dos municípios brasileiros. Revista de Administração Pública, 55(2), 378-394. https://doi.org/10.1590/0034-761220200041
Mello, G. R. & Slomski, V. (2009). Fatores que influenciam o endividamento dos Estados brasileiros. Revista de Contabilidade e Organizações, 3(7), 78-92. https://doi.org/10.11606/rco.v3i7.34751
Mendes, W. A., Ferreira, M. A. M., Abrantes, L. A., & Faria, E. R. (2018). A influência da capacidade econômica e da formação de receitas públicas no desenvolvimento humano. Revista de Administração Pública, 52(5), 918-934. https://doi.org/10.1590/0034-761220170004
Santana, M. S., Faroni, W., Santos, N. A., & Cassuce, F. C. C. (2019). Endividamento Público em Municípios do Estado de Minas Gerais: Uma Análise de Dados em Painel. Revista Universo Contábil, 15(2), 24-43. http://dx.doi.org/10.4270/ruc.2019210
Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro – Siconfi. (2022). https://siconfi.tesouro.gov.br/siconfi/index.jsf#
Silva, M. C., Nascimento, J. C. H. B., & Silva, J. D. G. (2021). Fatores Determinantes da Política de Execução Orçamentária no Brasil (1980-2018). Contabilidade Vista & Revista, 32(1), 104-131. https://doi.org/10.22561/cvr.v32i1.5617
Sousa, K. M., Leite Filho, P. A. M., & Pinhanez, M. M. S. F. (2019). Condição financeira e os fatores socioeconômicos dos municípios brasileiros. Pensar Contábil, 21(75), 16-27.
StataCorp. (2021). Stata: Release 17. Statistical Software. College Station, TX: StataCorp LLC.
Suzart, J. A. S. (2012). A hipótese do grau de endividamento e o setor público: uma análise do nível de endividamento dos governos estaduais. Contabilidade Vista & Revista, 23(4), 73-101.
Suzart, J. A. S., Zuccolotto, R., & Rocha, D. G. (2018). Federalismo fiscal e as transferências intergovernamentais: um estudo exploratório com os municípios brasileiros. Advances in Scientific and Applied Accounting, 11(1), 127-145. http://dx.doi.org/10.14392/asaa.2018110107
Trussel, J. M. & Patrick, P. A. (2009). A Predictive model of fiscal distress in local governments. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 21(4), 578-616. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-21-04-2009-B004
Vera, J. O. (2018). Explanatory factors and limitations of Spanish local debt. Academia Revista Latinoamericana de Administración, 31(2), 360-377. https://doi.org/10.1108/ARLA-12-2015-0330
Vieira, M. A., Abrantes, L. A., Ferreira, M. A. M., & Lopes, J. V. S. (2017). Implicações do esforço de arrecadação no desempenho socioeconômico dos municípios de Minas Gerais. Gestão & Regionalidade, 33(99), 21-38. https://doi.org/10.13037/gr.vol33n99.3981
Wang, X., Dennis, L., & Tu, Y. S. (2007). Measuring Financial Condition: A Study of U.S. States. Public Budgeting & Finance, 27(2), 1-21. https://doi.org/10.1111/j.1540-5850.2007.00872.x
Wang, X. & Liou, K. T (2009). Assessing the change in financial condition: an analysis of panel data from U. S. States. Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management, 21(2), 165-197. https://doi.org/10.1108/JPBAFM-21-02-2009-B001
Zafra-Gómez, J. L., López-Hernández, A. M., & Hernández-Bastida, A. (2009a). Evaluating Service Quality and Minimizing the Effects of the Socioeconomic Environment: An Application to Spanish Municipalities. The American Review of Public Administration, 39(4), 425-449. https://doi.org/10.1177/0275074008320710
Zafra-Gómez, J. L., López-Hernández, A. M., & Hernández-Bastida, A. (2009b). Developing an alert system for local governments in financial crisis. Public Money & Management, 29(3), 175-182. https://doi.org/10.1080/09540960902891731
Zafra-Gomez, J. S., López-Hernández, A. M., & Hernández-Bastida, A. (2009c). Evaluating financial performance in local government: Maximizing the benchmarking value. International Review of Administrative Sciences, 75(1), 151–167. https://doi.org/10.1177/0020852308099510
Zafra-Gómez, J. L., López-Hernández, A. M., Díaz, A. M. P., & López, G. M. (2014). The duration of financial stress: A factor impacting on the implementation of NPM-delivery forms in local government. Academia Revista Latinoamericana de Administracion, 27(3), 366-385. https://doi.org/10.1108/ARLA-04-2013-0035
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Elizabeth Ferraz Barros, Diego Rodrigues Boente, Silvania Neris Nossa

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Os direitos autorais para artigos publicados no ASAA Journal são do autor, com direitos de primeira publicação para a revista. Em virtude de aparecerem nesta revista de acesso público, os artigos são de uso gratuito, com atribuições próprias, em aplicações educacionais e não comerciais. O ASAA Journal permitirá o uso dos trabalhos publicados para fins não comerciais, incluindo direito de enviar o trabalho para bases de dados de acesso público. Os artigos publicados são de total e exclusiva responsabilidade dos autores. Não há encargos para submissão/publicação ou taxas para processamento de artigos (Articles Processing Charge - APC).